能上能下要抓好制度落实

新修订的《规定》，健全了“能下”的退出机制，使“能下”有了更明确的评价标准、评判手段、考核办法、调整程序，为破解干部“能上不能下”问题提供了制度支撑。制度出台后，只有落实到位，才能激励领导干部担当实干，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

调整不适宜担任现职干部要依规而行。新修订的《规定》主要从德、能、勤、绩、廉等方面考察干部与所任职务要求是否相符，是否适宜在现岗位继续任职。从内容来看，把“不适宜担任现职”的情形从原来的10种增加到了15种，对相关情形实行定性评价与定量评价相结合。既有定性的规定，比如“品行不端，行为失范，违背社会公德、职业道德、家庭美德，造成不良影响的”；也有定量的规定，比如“年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职的”。这些规定更加细化、更加具体，便于在实践中操作。在调整不适宜担任现职干部时，相关部门必须依规而行。

调整不适宜现职干部要依序而为。新修订的《规定》明确了调整不适宜担任现职干部的具体程序，一般按照核实认定、提出建议、组织决定等程序展开，明确了现职干部“能下”的组织程序。在制度设计上，使“能下”与领导班子换届、党纪政纪处分、职务与职级调整、辞职、退休等有关制度贯通起来，进一步畅通干部“能下”的通道。在程序上，被调整的干部本人如对调整有异议，也可以按照有关规定申请复核或者提出申诉。同时，组织部门要跟踪了解“下”的领导干部的思想动态和工作状况，有针对性地加强教育管理引导。因此，推动干部“能下”要依程序而为，既彰显组织调整的严肃性，也突出对干部的关心关爱。

落实能上能下工作责任制要依责而究。新修订的《规定》明确了不同主体的责任：党委（党组）应扛起主体责任，党委（党组）书记应履行第一责任人的责任，组织（人事）部门应承担具体工作责任，共同推进领导干部能上能下工作责任落实。《规定》还提出，把执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容。推进领导干部能上能下在制度上明确了各方责任，因此，推动干部“能下”要抓好制度落实，依责而究。

（作者系中共广西区委党校研究室副主任）